El Programa Manu-Amarakaeri - Primera Fase
Resumen
Los ecosistemas saludables brindan una gama de servicios ambientales al Perú y al mundo. Aunque la venta de créditos ambientales basados en estos servicios podría jugar un rol significativo en la diversificación de la economía rural, reducir la pobreza y crear incentivos para la conservación de paisajes naturales, queda mucho trabajo por hacer para asegurar el desarrollo de créditos confiables y un mercado robusto para estos. El Programa de Créditos Ambientales Manu-Amarakaeri es una alianza de trabajo para construir capacidades y poner en valor créditos ambientales en el corredor de bosque entre el Parque Nacional del Manu y la Reserva Comunal Amarakaeri.
Área de Operaciones y Contexto
El Corredor Manu Amarakaeri es un paisaje rico en cultura, bosques y biodiversidad en el sur-este Peruano. Desde las cabeceras Andinas del rio Madre de Dios continua en dirección nor-este hasta la confluencia con el rio Manu, y de allí en dirección sur-este hasta la confluencia con el rio Colorado. El área total es de 458,500 hectáreas, limitando hacia el norte con el mundialmente reconocido Parque Nacional del Manu y la Concesión de Conservación Rio Amigos, y hacia el sur con la Reserva Comunal Amarakaeri. Aunque habitado por pobladores Amazónicos por siglos, y por colonos Andinos desde la década de los 60, el Corredor mantiene a la fecha más del 90% de su bosque tropical primario. Esto se debe en buen grado al relativo aislamiento geográfico y económico de la región.
El área de operaciones del Programa de Créditos Ambientales Manu Amarakaeri (con borde negro) abarca 8 comunidades nativas (verde claro), concesiones forestales (verde azul), y las áreas agrícolas de Patria, Pilcopata, Salvación and Itahuanía. La deforestación (marrón) está asociada a carreteras (rojo punteado) y ha acelerado notablemente en la última década. Construcción de la vía Itahuanía-Colorado (línea roja) de 130km empezó en 2009.
Objetivos del Programa
El Programa permitirá a Comunidades Nativas (CCNN) comprender y gestionar servicios ambientales. En el mediano plazo se espera que los resultantes Pagos por Servicios Ambientales (PSA) ayudaran a diversificar las fuentes de ingreso en dichas comunidades, y crearan incentivos económicos para mantener el extenso corredor de bosque primario que une al Parque Nacional del Manu y la Reserva Comunal Amarakaeri, contribuyendo así a la conservación de la enorme biodiversidad del área. Esta iniciativa fortalecerá la gestión local, implementara infraestructura de comunicación, construirá capacidades en manejo de recursos naturales, generara puestos de trabajo en actividades económicas sostenibles, y catalizara el surgimiento de una economía local que coexista con ecosistemas saludables.
El Reto: Necesidades Básicas Insatisfechas y la carretera Itahuanía-Colorado
Los niveles de ingreso y bienestar de las comunidades y de colonos son crónicamente bajos, una situación perpetuada por el agotamiento de maderas con alto valor comercial, dificultades de acceso, y la baja productividad agrícola. El proyecto vial Itahuanía- Colorado, que vincularía esta área con su capital Puerto Maldonado, es visto por muchos lugareños como la mejor estrategia para sobreponerse a estas barreras al desarrollo. El apoyo local es tal, que durante el año 2009 el Gobierno Regional ya avanzo con la construcción de 13 kilómetros de la carretera, aun sin la aprobación final del Proyecto por el SNIP. Sin embargo, la carretera se esta llevando a cabo sin un Plan de Mitigación de Impactos y es muy probable que conlleve a invasiónes de tierras y mayor deforestación, perjudicando aun más el bienestar de las CCNN y la biodiversidad. Nuestro reto es enmarcar los PSA dentro de estas diferentes visiones, a veces opuestas, del desarrollo local.
Gobernanza, Tenencia de la Tierra y Derechos
Los poblados de Pilcopata y Salvación son las sedes administrativas locales para el manejo de recursos naturales, para las provincias de Paucartambo y Manu respectivamente. Aunque unas 80,000 hectáreas han sido destinadas para agricultura (con más de 32,000 hectáreas deforestadas hasta el 2008), la titulación de CCNN (totalizando 123,700 hectáreas) y el establecimiento de concesiones forestales (totalizando 110,000 hectáreas) representan un gran compromiso hacia el manejo sostenible de ecosistemas. Además, la mayoría de las 144,800 hectáreas restantes del Corredor son clasificadas, o están solicitadas, para concesiones de ecoturismo o conservación y bosques de protección. Lamentablemente esta relativa claridad en los derechos de tenencia de la tierra no se extiende a la tenencia de derechos sobre los servicios ambientales proveídos por el bosque. Lograr claridad en este tema es vital para el éxito de esquemas de PSA en el Corredor.
La Oportunidad: Generar un Portafolio de Créditos Ambientales
Recientes estudios ambientales y sociales (www.teebweb.org) sugieren que la secuestración de carbón representa solo el 20% del valor de los servicios del bosque. Debido al complejo vínculo entre las funciones de ecosistemas y los múltiples servicios que estos prestan, subvaluamos la naturaleza si solo consideramos el carbono dentro del sistema de PSA.
Coordinación del Programa y Avances
Una alianza de trabajo, entre la SePerú y las Comunidades Nativas, coordina el Programa de Créditos Ambientales Manu Amarakaeri. Esta alianza trabajara con Nature Services Peru para la certificación y comercialización de créditos. En Agosto 2009, SePerú realizo un proceso amplio de consulta con respecto a la viabilidad de PSA en la cuenca del rio Madre de Dios, con actores nacionales en cuestión de gestión de recursos naturales y biodiversidad. Esto incluyo dos talleres, en Cusco y Puerto Maldonado, para explorar avances legales y de mercado, con la participación de autoridades locales, representantes académicos y ONG. Al mismo tiempo, el Programa inicio un proceso de consulta previa en las comunidades de Diamante y Shipetiari, las cuales resultaron en un acuerdo marco de trabajo para el desarrollo de créditos ambientales entre estas comunidades piloto y SePerú. En Mayo, el Términos de Referencia para el programa de inclusión digital ‘RedCampeón’ fue desarrollado y aprobado por las comunidades, a iniciarse en Junio 2010. El Programa Manu-Amarakaeri se proyecta como una colaboración de 30 años.
Monitoreo de Impacto y Evaluación
El monitoreo y la evaluación son componentes centrales del co-manejo adaptivo (ver izquierda), e incluiremos indicadores de cambio e impacto tanto ambiental como social en nuestro trabajo. Esto se realizará internamente por los aliados del Programa, y también por verificadores externos como parte del proceso de certificación bajo estándares como el Voluntary Carbon Standard (www.v-c-s.org) y la Alianza para el Clima, Comunidad y Biodiversidad (www.climatestandards.org).
Si Usted quisiera conocer más sobre este programa, por favor contactar a Frank Hajek, Coordinador del Programa, vía: frank.hajek@seperu.org
Los poblados de Pilcopata y Salvación son las sedes administrativas locales para el manejo de recursos naturales, para las provincias de Paucartambo y Manu respectivamente. Aunque unas 80,000 hectáreas han sido destinadas para agricultura (con más de 32,000 hectáreas deforestadas hasta el 2008), la titulación de CCNN (totalizando 123,700 hectáreas) y el establecimiento de concesiones forestales (totalizando 110,000 hectáreas) representan un gran compromiso hacia el manejo sostenible de ecosistemas. Además, la mayoría de las 144,800 hectáreas restantes del Corredor son clasificadas, o están solicitadas, para concesiones de ecoturismo o conservación y bosques de protección. Lamentablemente esta relativa claridad en los derechos de tenencia de la tierra no se extiende a la tenencia de derechos sobre los servicios ambientales proveídos por el bosque. Lograr claridad en este tema es vital para el éxito de esquemas de PSA en el Corredor.
La Oportunidad: Generar un Portafolio de Créditos Ambientales
Recientes estudios ambientales y sociales (www.teebweb.org) sugieren que la secuestración de carbón representa solo el 20% del valor de los servicios del bosque. Debido al complejo vínculo entre las funciones de ecosistemas y los múltiples servicios que estos prestan, subvaluamos la naturaleza si solo consideramos el carbono dentro del sistema de PSA.
Coordinación del Programa y Avances
Una alianza de trabajo, entre la SePerú y las Comunidades Nativas, coordina el Programa de Créditos Ambientales Manu Amarakaeri. Esta alianza trabajara con Nature Services Peru para la certificación y comercialización de créditos. En Agosto 2009, SePerú realizo un proceso amplio de consulta con respecto a la viabilidad de PSA en la cuenca del rio Madre de Dios, con actores nacionales en cuestión de gestión de recursos naturales y biodiversidad. Esto incluyo dos talleres, en Cusco y Puerto Maldonado, para explorar avances legales y de mercado, con la participación de autoridades locales, representantes académicos y ONG. Al mismo tiempo, el Programa inicio un proceso de consulta previa en las comunidades de Diamante y Shipetiari, las cuales resultaron en un acuerdo marco de trabajo para el desarrollo de créditos ambientales entre estas comunidades piloto y SePerú. En Mayo, el Términos de Referencia para el programa de inclusión digital ‘RedCampeón’ fue desarrollado y aprobado por las comunidades, a iniciarse en Junio 2010. El Programa Manu-Amarakaeri se proyecta como una colaboración de 30 años.
Monitoreo de Impacto y Evaluación
El monitoreo y la evaluación son componentes centrales del co-manejo adaptivo (ver izquierda), e incluiremos indicadores de cambio e impacto tanto ambiental como social en nuestro trabajo. Esto se realizará internamente por los aliados del Programa, y también por verificadores externos como parte del proceso de certificación bajo estándares como el Voluntary Carbon Standard (www.v-c-s.org) y la Alianza para el Clima, Comunidad y Biodiversidad (www.climatestandards.org).
Si Usted quisiera conocer más sobre este programa, por favor contactar a Frank Hajek, Coordinador del Programa, vía: frank.hajek@seperu.org
